Обучение по пожарной безопасности: кого и как обучать после отмены ПТМ

Словосочетание «пожарно-технический минимум» ушло из нормативной практики: приказ МЧС России № 645, которым утверждались нормы обучения по ПТМ, утратил силу, а порядок, виды и сроки обучения работников теперь определяет приказ МЧС России № 806. Формально ПТМ больше нет — но обязанность обучать людей никуда не делась: она следует из Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ (постановление Правительства № 1479).

Смена нормативной базы породила две крайности. Одни компании решили, что обучение вообще отменили, и перестали вести журналы. Другие по инерции гоняют весь персонал в учебные центры на платные курсы, хотя большинству работников достаточно инструктажа на рабочем месте. Ниже — кого и чему реально нужно учить, какими бумагами это подтверждается, сколько времени занимает и чем рискует тот, кто пропустил этот блок.

Что изменилось после отмены ПТМ

Раньше система была двухуровневой: противопожарный инструктаж плюс обучение по программам пожарно-технического минимума — частично в учебном центре, частично внутри организации. Сейчас уровней тоже два, но они разведены жёстче.

• Противопожарный инструктаж — обязателен для всех работников без исключения. Проводится силами самой организации по программам, которые она разрабатывает под свой объект и утверждает у руководителя.
• Дополнительное профессиональное образование (ДПО) — повышение квалификации или профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности. Это лицензируемая образовательная деятельность: её вправе вести только организация с лицензией на образование. ДПО нужно не всем подряд, а определённым категориям лиц.

Главное практическое следствие: «съездить на курсы» перестало быть массовым ритуалом для всего штата, зато к самим курсам предъявляются более строгие требования — содержание программ ДПО должно соответствовать типовым программам, утверждённым МЧС России.

Кому достаточно инструктажа

Инструктаж проходят все, кто трудится на объекте: штатные сотрудники, совместители, сезонные и временные работники, практиканты и командированные. Отдельно не забудьте про арендаторов, если договор возлагает на них часть обязанностей по пожарной безопасности, и про подрядчиков, которые выполняют работы на вашей территории.

Виды инструктажей и их периодичность:

• Вводный — при приёме на работу, до начала исполнения обязанностей. Общие сведения об объекте, действия при пожаре, где средства защиты и эвакуационные выходы.
• Первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы, привязан к конкретному участку: какое оборудование и вещества опасны, где ближайший огнетушитель и ручной извещатель, куда идти при эвакуации.
• Повторный — по общему правилу не реже одного раза в год. Там, где обращаются взрывопожароопасные вещества, и в ряде других случаев — не реже одного раза в полгода.
• Внеплановый — при изменении требований или технологии, после реконструкции, после пожара или ложного срабатывания с разбором причин, по требованию надзорного органа, после длительного перерыва в работе.
• Целевой — перед разовыми пожароопасными работами (сварка, резка, работы с открытым огнём), перед массовыми мероприятиями, при ликвидации последствий.

Проводит инструктаж руководитель организации или назначенный им работник, который сам прошёл соответствующую подготовку. Результат фиксируется в журнале учёта противопожарных инструктажей — с датой, фамилиями и подписями инструктирующего и инструктируемого.

Кому нужно дополнительное профессиональное образование

ДПО требуется тем, кто принимает решения и отвечает за систему противопожарной защиты в целом, а не просто выполняет свою производственную функцию. На типичном объекте это:

• руководитель организации или уполномоченное им лицо — прежде всего там, где есть производственные, складские, торговые помещения и объекты с массовым пребыванием людей;
• работник, назначенный приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности;
• лица, на которых возложена обязанность проводить противопожарные инструктажи;
• специалисты компаний, которые проектируют, монтируют и обслуживают системы противопожарной защиты, а также выполняют работы по огнезащитной обработке конструкций.

Периодичность повышения квалификации — как правило, раз в пять лет; точный срок зависит от категории и программы. Программы рассчитаны на несколько десятков академических часов и могут проходить очно или с применением дистанционных технологий.

Перед оплатой проверьте у учебного центра лицензию на образовательную деятельность и соответствие программы типовой. Удостоверение, выданное организацией без права вести образовательную деятельность, при проверке не засчитают, а деньги вернуть будет сложно.

Какие документы должны быть на объекте

Инспектор смотрит не на знания сотрудников, а на комплект бумаг и на то, бьётся ли он с реальностью. Минимальный набор:

• приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности с указанием зоны ответственности;
• приказ о порядке и сроках проведения противопожарных инструктажей, с перечнем должностей и периодичностью;
• программы вводного и первичного инструктажей, утверждённые руководителем и написанные под конкретный объект — с вашими планировками, оборудованием и выходами;
• журнал учёта противопожарных инструктажей с живыми подписями;
• удостоверения о повышении квалификации или дипломы о переподготовке для тех, кому положено ДПО;
• инструкция о мерах пожарной безопасности для объекта и для отдельных пожароопасных участков;
• перечень лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, если такой перечень вы утверждали.

Этот комплект логично собирать одновременно с остальной противопожарной документацией — декларацией, инструкциями, планами эвакуации. Подрядчиков, которые готовят такие пакеты «под ключ», удобно сравнивать в разделе разработки противопожарной документации.

Сколько времени это занимает

Вводный инструктаж — от получаса до часа на человека, первичный на рабочем месте обычно короче, но требует обхода участка. Разработка программ и комплекта приказов для небольшого офиса или магазина занимает у подрядчика 2–5 рабочих дней, для производственного объекта с несколькими участками — до двух недель. Обучение по программам ДПО растягивается от нескольких дней до нескольких недель в зависимости от объёма программы и формата.

Планируйте обучение ответственного заранее: если он назначен приказом, но не обучен, формально требование не выполнено — и это одно из самых частых замечаний при проверках.

Чем рискует нарушитель

Нарушение требований пожарной безопасности, включая непроведение обучения и отсутствие документов, подпадает под статью 20.4 КоАП РФ. Санкции варьируются от предупреждения до штрафов: для граждан суммы минимальные, для должностных лиц заметно выше, для юридических лиц речь идёт о десятках и сотнях тысяч рублей. Отдельно и строже наказываются нарушения в период особого противопожарного режима, а также случаи, когда нарушение привело к пожару, вреду здоровью или уничтожению имущества — там возможна и приостановка деятельности, а при тяжких последствиях наступает уголовная ответственность. Размер зависит от субъекта нарушения и обстоятельств; актуальные значения — в действующей редакции КоАП РФ.

Типичные ошибки

• Скачанная программа инструктажа. Текст из интернета без ваших планировок, категорий помещений и реального оборудования — формальность, которую видно с первой страницы.
• Журнал «задним числом». Год подписей одной ручкой за один вечер — классический повод для придирок, особенно если в этот период кто-то был в отпуске.
• Обучение в организации без лицензии. Дешёвое удостоверение за один день чаще всего оказывается бесполезной бумагой.
• Забыли про арендаторов и подрядчиков. Сварщик подрядной организации без целевого инструктажа — это и нарушение, и реальный источник пожара.
• Не провели внеплановый инструктаж после замены системы сигнализации, перепланировки или изменения схемы эвакуации. Персонал продолжает действовать по старой схеме.
• Не связали обучение с эксплуатацией. Люди должны знать, кто и как реагирует на сигнал прибора — это стыкуется с регламентом технического обслуживания систем противопожарной защиты.

Требования и редакции нормативных документов периодически меняются, поэтому перед разработкой программ и приказов сверьтесь с действующей редакцией или уточните детали у профильного специалиста.

Коротко

• ПТМ как формат отменён, но обучение обязательно: всем — противопожарный инструктаж, отдельным категориям — ДПО в лицензированной организации.
• Инструктажей пять видов: вводный, первичный, повторный (не реже раза в год, на опасных объектах — раза в полгода), внеплановый и целевой.
• ДПО нужно руководителю или уполномоченному лицу, ответственному за пожарную безопасность, тем, кто проводит инструктажи, и специалистам профильных подрядчиков; периодичность — обычно раз в пять лет.
• Комплект документов: приказы, программы инструктажей под конкретный объект, журнал с подписями, удостоверения ДПО, инструкции о мерах пожарной безопасности.
• За нарушение отвечают по статье 20.4 КоАП РФ — вплоть до приостановки деятельности; подобрать подрядчика на документацию и обучение персонала можно, сравнив компании в каталоге «Огнегида».