Инструкция о мерах пожарной безопасности: что включить и как утвердить

Инструкция о мерах пожарной безопасности — базовый локальный документ организации. На него опирается противопожарный инструктаж, по нему работники действуют при пожаре, и именно его инспектор просит показать одним из первых. При этом во множестве компаний он существует в виде скачанного файла, где не совпадает ни название организации, ни этажность здания, ни перечень оборудования.

Разберём по порядку: кто обязан разрабатывать инструкцию, сколько их должно быть на объекте, какие разделы обязательны, как утвердить документ, ознакомить персонал и когда его пересматривать.

Кто обязан разработать инструкцию

Правила противопожарного режима в РФ (постановление Правительства № 1479) возлагают эту обязанность на руководителя организации — независимо от формы собственности, численности персонала и того, свои помещения или арендованные. Распространяется она и на индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания и помещения.

Отдельный вопрос — арендаторы. Если вы занимаете помещение в чужом здании, инструкция всё равно нужна, но на вашу зону ответственности. Собственник отвечает за здание в целом и общие системы противопожарной защиты, арендатор — за противопожарный режим внутри своих помещений. Границы фиксируются в договоре аренды, и лучше прописать их подробно, чем выяснять принадлежность нарушения уже после проверки.

Для микропредприятия с одним офисом достаточно одного документа на несколько страниц. Чем сложнее объект, тем выше требуется детализация.

Одна инструкция или несколько

Общая инструкция разрабатывается на объект целиком. Дополнительно отдельные инструкции нужны для участков с повышенной пожарной опасностью, где режим отличается от общего.

• производственные и складские помещения, особенно категорируемые по взрывопожарной и пожарной опасности;
• помещения с пожароопасными технологическими процессами: окрасочные камеры, сварочные посты, зарядные аккумуляторов, котельные;
• склады горючих материалов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, баллонов с газами;
• объекты с массовым пребыванием людей: торговые залы, залы обслуживания, актовые и спортивные залы;
• участки временных огневых работ.

Смысл не в количестве бумаг, а в том, чтобы у человека на конкретном рабочем месте были описаны действия именно для его условий. Инструкция для склада ЛВЖ, дословно повторяющая офисную, не работает ни на инструктаже, ни при пожаре.

Обязательные разделы

Состав инструкции задан приложением к Правилам противопожарного режима. Ниже — что в ней должно быть отражено, переведённое на практический язык.

1. Содержание территории, зданий и помещений, включая эвакуационные пути и выходы: что нельзя загромождать, как содержатся проезды для пожарной техники, как обеспечивается доступ к пожарным кранам, щитам и огнетушителям, порядок содержания дверей на путях эвакуации.
2. Мероприятия при эксплуатации оборудования и при производстве пожароопасных работ: требования к электрооборудованию и электросетям, отопительным приборам, вентиляции, порядок допуска к огневым работам.
3. Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, а также допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
4. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы: кто обходит, что обесточивает, где расписывается, кому передаёт ключи.
5. Места для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых работ — с конкретной привязкой к территории и планировке, а не абстрактной формулировкой.
6. Сбор, хранение и удаление горючих отходов, периодичность уборки горючей пыли, порядок хранения промасленной спецодежды.
7. Предельные показания контрольно-измерительных приборов — манометров, термометров, датчиков, — отклонения от которых могут привести к пожару или взрыву. Раздел актуален для объектов с технологическими процессами.
8. Обязанности и действия работников при пожаре. Этот раздел разберём отдельно.

Действия при пожаре — самый проверяемый раздел

Его читают на инструктаже, по нему спрашивают персонал и его же в первую очередь листает инспектор. Раздел должен содержать не общие слова, а последовательность.

• правила вызова пожарной охраны: номер телефона, что назвать — адрес, что и где горит, есть ли люди в опасной зоне, свои фамилию и должность;
• порядок аварийной остановки технологического оборудования;
• порядок отключения вентиляции и электрооборудования, с указанием, кто и в каком щите это делает;
• правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики, включая ручной пуск;
• порядок эвакуации людей и последовательность действий по сбору и пересчёту на месте сбора;
• порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, если это безопасно;
• порядок осмотра и приведения помещений в пожаровзрывобезопасное состояние;
• кто встречает подразделения пожарной охраны и какие сведения передаёт: планировки, данные о хранящихся веществах, о выполненных отключениях.

Полезно указать ответственных пофамильно или по должностям — за встречу пожарных, за обесточивание, за пересчёт людей. Абстрактное «работник обязан» на практике означает, что не обязан никто.

Как утвердить и ввести в действие

Инструкцию разрабатывает лицо, ответственное за пожарную безопасность, а утверждает руководитель организации. Порядок минимальный, но выполнять его нужно целиком — иначе документ считается недействующим.

1. Издаётся приказ об утверждении инструкции и введении её в действие с конкретной даты.
2. На титульном листе оформляется гриф утверждения: должность, личная подпись, расшифровка и дата.
3. Работники знакомятся с инструкцией под подпись — в листе ознакомления или отдельном журнале.
4. Содержание доводится на противопожарных инструктажах: вводном, первичном на рабочем месте, повторном, а при изменениях — внеплановом. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год, а на ряде объектов, включая объекты с массовым пребыванием людей, чаще.
5. Контрольный экземпляр хранится у ответственного, рабочие копии — на постах охраны и в помещениях, к которым они относятся.

Разработка занимает от нескольких дней для небольшого офиса до двух-трёх недель для производственной площадки, если нужно обследовать помещения и сверить фактическое состояние систем. Пересматривать документ нужно при изменении технологии, перепланировке, вводе новых систем противопожарной защиты, смене ответственных лиц и при выходе новых редакций нормативных актов. Требования обновляются регулярно, поэтому перед утверждением сверьтесь с действующей редакцией правил или уточните формулировки у специалиста.

Почему инструкцию признают формальной

• Не совпадают факты: указаны системы, которых на объекте нет, или отсутствует описание тех, что смонтированы.
• Нет привязки к планировке: «эвакуация через основной выход» в здании с четырьмя выходами и двумя лестничными клетками.
• Отсутствует лист ознакомления — формально работники с документом не знакомы, и весь инструктаж повисает в воздухе.
• Инструкция противоречит приказам о противопожарном режиме, планам эвакуации или инструкции по эксплуатации систем.
• Один документ на разнородные площадки в разных городах и с разной технологией.
• Раздел о действиях при пожаре переписан из типового шаблона без фамилий и без конкретных щитов и узлов отключения.

Инструкция работает в связке с остальным комплектом: приказами, журналами, планами эвакуации, договорами на обслуживание систем. Подготовку комплекта берут на себя профильные компании — сравнить их можно в разделе документации по пожарной безопасности, а поддержание систем в работоспособном состоянии — задача организаций по техническому обслуживанию. Если нужен подрядчик под конкретную задачу, начните с каталога компаний в своём городе.

Коротко

• Инструкцию обязан утвердить руководитель любой организации, включая арендаторов помещений.
• На объект разрабатывается общая инструкция, а на пожароопасные участки — отдельные, с учётом их условий.
• Состав разделов задан приложением к Правилам противопожарного режима; ключевой раздел — действия при пожаре.
• Документ вводится приказом, а работники знакомятся с ним под подпись, иначе он не считается действующим.
• Пересматривайте инструкцию при перепланировке, смене технологии, вводе новых систем и обновлении нормативной базы.